เมื่อการเจรจาเรื่องสภาพอากาศ COP26 จบลงที่เมืองกลาสโกว์ ออสเตรเลียได้พิสูจน์ตัวเองอีกครั้งว่าเป็นประเทศที่ล้าหลังด้านสภาพอากาศในเวทีโลก นายกรัฐมนตรีสกอตต์ มอร์ริสันอาจเป็นผู้นำด้านการตลาด แต่เขาไม่สามารถหลีกหนีจากความล้มเหลวของรัฐบาลได้ อันที่จริง เป็นเรื่องงุนงงที่นายกรัฐมนตรีคิดว่าคำมั่นสัญญาใหม่ของเขาที่จะปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 จะเพียงพอที่จะรับประกันตั๋วเครื่องบินไปสกอตแลนด์
แต่ในขณะที่มอร์ริสันดูเหมือนจะไม่เข้าใจหรือสนใจว่าออสเตรเลีย
ต้องการอะไรภายใต้ข้อตกลงปารีสปี 2558และอะไรที่เป็นเดิมพันในการประชุม COP26 การที่เขาปฏิเสธที่จะเพิ่มการลดการปล่อยมลพิษกำลังเริ่มส่งผลย้อนกลับ
‘วิถีแห่งออสเตรเลีย’
ในการประกาศข้อผูกมัดสุทธิเป็นศูนย์เมื่อเดือนที่แล้ว มอร์ริสันประกาศว่า “ชาวออสเตรเลียจะกำหนดเส้นทางของเราเองภายในปี 2593 และเราจะกำหนดเส้นทางนี้โดยชาวออสเตรเลียเพื่อชาวออสเตรเลีย” นี่เป็นข้อความที่เขากล่าวต่อเวทีโลกที่ COP26 ซึ่งเขาอธิบายนโยบายของเขาว่า ” เทคโนโลยีไม่ใช่ภาษี ” เพื่อเป็นแกนหลักของ “วิถีแห่งออสเตรเลีย”
ประเทศส่วนใหญ่มีศาลาสำหรับการเจรจาด้านสภาพอากาศ ซึ่งพวกเขาเป็นเจ้าภาพจัดงานและแสดงความพยายามของตนต่อผู้เจรจาและผู้สังเกตการณ์ ดูเหมือนว่ารัฐบาลมอร์ริสันจะเข้าใจผิดว่า COP26 เป็นงานแสดงสินค้าเชื้อเพลิงฟอสซิล โดยพาวิลเลี่ยนถูกตราหน้าว่า “พลังงานเชิงบวกในแบบของออสเตรเลีย” ซึ่งโฆษณาเชื้อเพลิงฟอสซิลและการดักจับและกักเก็บคาร์บอน
ที่กลาสโกว์ รัฐบาลมอร์ริสันยังยึดติดกับเป้าหมายเล็กๆ น้อยๆ ในปี 2030ซึ่งตั้งขึ้นในปี 2015 โดยรัฐบาลแอ๊บบอต ทำให้เป็นเป้าหมายที่ผิดแผกไปมากในหมู่ประเทศที่พัฒนาแล้ว นอกจากนี้ยังปฏิเสธที่จะเข้าร่วมคำมั่นสัญญาที่จะลดการปล่อยก๊าซมีเทนและเลิกใช้ถ่านหิน อีกด้วย
มอร์ริสันเป็นผู้กำหนดทิศทางในการประชุม G20 ในกรุงโรม ไม่กี่วันก่อนกลาสโกว์ เมื่อออสเตรเลียเข้าร่วมกับจีนและอินเดียในการปิดกั้นการเลิกใช้ถ่านหิน รัฐมนตรีกระทรวงทรัพยากร Keith Pitt ได้แสดง จุดยืนของรัฐบาลอย่าง ชัดเจน ว่า ออสเตรเลียจะยังคงส่งออกถ่านหินต่อไปอีกหลายทศวรรษ
ออสเตรเลียมีชื่อเสียงในด้าน “เกม” กระบวนการบัญชีคาร์บอน อยู่แล้ว
แต่มอร์ริสันยกระดับบัญชีคาร์บอนสร้างสรรค์ขึ้นสู่ระดับใหม่ในการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯใน เดือนเมษายน
นักวิเคราะห์สภาพอากาศที่ช่ำชองรู้สึกตกใจกับเมตริกที่ใช้ เช่น การไม่รวมการปล่อยมลพิษที่เกี่ยวข้องกับการสกัดเชื้อเพลิงฟอสซิลเพื่อการส่งออก ซึ่งแตกต่างจากวิธีการอย่างเป็นทางการในการวัดการปล่อยมลพิษทั้งหมดที่เกิดขึ้นภายในอาณาเขตของประเทศ
ที่ COP26 รัฐบาลมอร์ริสันได้เพิ่มขนาดของการเงินด้านสภาพอากาศเพื่อช่วยเพื่อนบ้านในมหาสมุทรแปซิฟิกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จาก 500 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียเป็น 2 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลียในช่วง 5 ปีข้างหน้า อย่างไรก็ตาม นี่ยังต่ำกว่าส่วนแบ่งที่ยุติธรรม ของออสเตรเลีย ที่ 2.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (3.96 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย) ต่อปี โดยพิจารณาจากความรับผิดชอบ ความสามารถทางเศรษฐกิจ และจำนวนประชากร
นอกเหนือจากการบริหารของทรัมป์แล้ว ตั้งแต่ปี 2018 ออสเตรเลียยังเป็นประเทศพัฒนาแล้วเพียงประเทศเดียวที่ปฏิเสธช่องทางการเงินเพื่อภูมิอากาศผ่านกองทุนพหุภาคี Green Climate Fund จากข้อมูลของDonor Trackerในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศของออสเตรเลียมี “วัตถุประสงค์ที่ตัดกัน” และไม่มีโครงการใดที่มุ่งแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็น “เป้าหมายหลัก”
‘เล็งต่ำ’
COPs สภาพภูมิอากาศประจำปีเป็น “การแสดงและบอกเล่า” ทั่วโลก ปัญหาสำหรับออสเตรเลียคือไม่มีอะไรให้แสดงและไม่มีข้อมูลจำนวนมากที่สามารถครอบคลุมการขาดนี้ ดังที่ลอร์ด จอห์น เดเบน หัวหน้าที่ปรึกษาด้านสภาพอากาศของสหราชอาณาจักรกล่าวกับเอบีซีในสัปดาห์นี้ว่า “มันเป็นเพียงชุดของคำพูด” โดยไม่เข้าใจถึง “ความเร่งด่วนของสิ่งที่เราต้องทำ”
นายกรัฐมนตรีฟิจิ Frank Bainimarama ลองใช้กลยุทธ์ที่แตกต่างออกไป ที่ COP26 หลังจากกระตุ้นให้มอร์ริสันลดการปล่อยมลพิษของออสเตรเลียลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2573 เขาได้มอบสำเนากฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของฟิจิ “เป็นแนวทาง ซึ่งเป็นแนวทางเฉพาะของชาวฟิจิในการปฏิบัติตามวิทยาศาสตร์เพื่อรักษาความศรัทธากับคนรุ่นหลัง”
ตัวอย่างที่สำคัญ ได้แก่Climate Action Trackerซึ่งจัดอันดับประสิทธิภาพโดยรวมของออสเตรเลียว่า “ไม่เพียงพออย่างมาก” และClimate Performance Indexซึ่งจัดอันดับให้ออสเตรเลียอยู่ในอันดับที่ 7 โดยรวมและตามหลังรัสเซีย – ในการประเมินล่าสุดที่ประกาศใน COP26 ในสัปดาห์นี้
รางวัล “ ฟอสซิลแห่งวัน ” มอบให้กับฝ่ายที่ “ทำมากที่สุดเพื่อให้ได้น้อยที่สุด” ในการเจรจาสภาพอากาศประจำปี จัดโดย Climate Action Network International ซึ่งประกอบด้วยกลุ่มสิ่งแวดล้อมกว่า 1,500 กลุ่มจาก 140 ประเทศ พวกเขาเป็นประเด็นพูดคุยในหมู่ผู้เจรจา จนถึงตอนนี้ที่ COP26 ออสเตรเลียได้รับรางวัลฟอสซิลถึง 5 รางวัล ซึ่งมากกว่าประเทศอื่นๆ
ซึ่งรวมถึงรางวัลสำหรับ “มุ่งเป้าต่ำ” ในวันแรกของ COP26
ออสเตรเลีย เราคาดว่าพฤติกรรมที่ไร้เหตุผลบางอย่างจากคุณเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ แต่ครั้งนี้คุณได้เอาชนะตัวเองอย่างแท้จริง
บินต่อหน้าปารีส
ความดื้อรั้นของรัฐบาลมอร์ริสันต่อเป้าหมายปี 2030 ไม่เพียงแต่เป็นการเผชิญหน้ากับเป้าหมายและกฎเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหลักการความเสมอภาคหลักในความตกลงปารีส ด้วย
